OAXACA, OAX., julio 29.- La LXII legislatura del Estado reformó este jueves por enésima ocasión la Constitución del Estado para darle la facultad al gobernador electo, Alejandro Murat Hinojosa, de nombrar –cuando entre en funciones– a Administradores y Consejos Municipales en ayuntamientos con conflictos sociopolíticos, además de reducir el presupuesto del Congreso a partir de la siguiente Legislatura.
Con 37 votos a favor fue aprobada la reforma constitucional, pactada con los coordinadores de las bancadas PRD, Jesús López Rodríguez; del PAN, Natividad Díaz Jiménez, y cabildeada por Alejandro Avilés Álvarez, líder de la bancada del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
La modificación constitucional fue una petición expresa del hijo del ex gobernador, José Murat Casab, confirmaron legisladores.
En contra votaron la diputada del PAN, Alejandra García Morlán, y el diputado del PT, Rafael Arellanes Caballero.
Para que el presupuesto del Congreso del Estado pueda reducirse, la LXII Legislatura reformó el Artículo 31 de la Constitución de Oaxaca que permitirá al próximo Gobernador del Estado tener la facultad de reducir el presupuesto del Poder Legislativo.
Y es que el 4 de diciembre de 2013, la actual Legislatura del Estado reformó la Constitución local para blindarse en contra de las decisiones del titular del Poder Ejecutivo, Gabino Cué Monteagudo, de recortarle su presupuesto.
Ese día, la propuesta de la actual Junta de Coordinación Política (JCP) estableció que los presupuestos del Poder Legislativo no serán menores al ejercido al año anterior inmediato.
Y es que Cué Monteagudo propuso al Congreso estatal que en el paquete fiscal 2014 se redujera el presupuesto del Poder Legislativo en 136.7 millones de pesos.
En el año 2012, el presupuesto del Poder Legislativo fue de 532 millones 972 mil 145 pesos con 71 centavos, de los cuales 466 millones 677 mil 883 pesos con 04 centavos se asignaron al Congreso del Estado y 66 millones 294 mil 262 pesos con 67 centavos a la Auditoría Superior del Estado (ASE).
Desde el 2012 a la fecha, el presupuesto del Congreso del Estado ha crecido hasta en un 200 por ciento y actualmente es de 650 millones de pesos para el ejercicio fiscal 2016.
CONTRA REFORMA PARA REDUCR EL GASTO
No obstante, este jueves, la misma Junta de Coordinación Política impulsó una contra-reforma para que el próximo titular del Poder Ejecutivo, Alejandro Murat Hinojosa, avale la definición del presupuesto del Poder Legislativo, que en el Presupuesto de Egresos del 2017 le tocará administrar.
En la exposición de motivos, las y los diputados Díaz Jiménez, Avilés Álvarez y López Rodríguez reconocieron que la situación económica estatal, nacional e internacional “los obliga tener un comportamiento responsable, aunque ello implique no contar con un presupuesto irreductible, siendo necesario limitar esa facultad” (sic).
Admiten también que la actual composición de la LXII Legislatura dificulta que se genere una propuesta mesurada del presupuesto, sino por el contrario, es una propuesta caprichosa en términos generales del presupuesto de los tres poderes.
Los dirigentes parlamentarios admitieron que “no es un secreto la percepción negativa que tienen los Congresos estatales en relación al binomio presupuesto-producción legislativa; estamos acrecentando esa mala percepción con una autonomía financiera y con la facultad de presentar la propuesta de presupuesto, que para el pulso social puede ser calificada como caprichosa”, expusieron.
Y cerraron: “Contar con irreductibilidad presupuestal puede volvernos un poder soberbio y poco cooperativo, dejando de importarnos si el presupuesto estatal va a alcanzar y sólo preocuparnos, porque se nos respete el monto aprobado el año inmediato anterior”.
Para ello, establecieron en el Artículo 31 de la Constitución del Estado que “el Poder Legislativo administrará con autonomía su presupuesto, elaborará su propio proyecto de presupuesto en los términos de la Ley Estatal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria”.
Una vez aprobado el Presupuesto de Egresos del Estado, las erogaciones previstas para el Poder Legislativo no podrán ser reducidas ni transferidas, “salvo en los casos de ajuste presupuestal general previstos en la ley”, puntualiza la contra-reforma.
Y en el segundo artículo transitorio, refuerza: “se deroga toda disposición que se oponga a la presenta reforma”.
MURAT PODRÁ DESIGNAR ADMINISTRADORES
Además, la LXII Legislatura reformó el Articulo 71 la Constitución del Estado para allanarle más el camino a Murat Hinojosa, al devolverle la facultad al titular del Poder Ejecutivo de designar Consejos Municipales y administradores en municipios con conflictos poselectorales.
La reforma constitucional fue a petición del propio Murat Hinojosa, a los actuales diputados locales.
Cabe recordar que la LXII Legislatura le quitó esa facultad al actual gobernador Gabino Cué Monteagudo, por lo que es actualmente la Junta de Coordinación Política del Congreso del Estado quien designa a los Consejos y administradores municipales.
Para allanarle el camino a Murat Hinojosa, la Junta de Coordinación Política presentó la iniciativa con proyecto de decreto para reformar los artículos 59 en su fracción XIII y 79 en su fracción XV de la Constitución Política de Oaxaca.
En la exposición de motivos, la diputada presidenta de la Junta de Coordinación Política, Natividad Díaz Jiménez, y los coordinadores de las bancadas del PRI, Alejandro Avilés Álvarez, y del PRD, Jesús López Rodríguez, admiten que la problemática que padecen los ayuntamientos, ocasionada por los conflictos socio-políticos, así como de cuestiones poselectorales, ha derivado en un constante reclamo de sus habitantes.
A diferencia de la administración de Cué Monteagudo, ahora reconocieron que al nombrarse un encargado de la administración municipal, designado por el Gobernador del Estado, el compromiso de apoyar su gestión se robustece y habría una colaboración directa para propiciar las condiciones de gobernabilidad y paz social.
Y por ser el Secretario General de Gobierno el encargado de la política interior del Estado, es quien hará la valoración política y social sobre el nombramiento de los encargados de la administración municipal.
Para ello modificaron el Artículo 59 de la Constitución Política de Oaxaca, y establecieron que son facultades del Congreso del Estado: “designar, a propuesta del Gobernador, a los integrantes de los Consejos Municipales”.
En el Artículo 79 constitucional, la LXII Legislatura estableció que: “son facultades del Gobernador: Proponer al Congreso del Estado o a la Diputación Permanente en su caso, la integración de los consejos municipales, en los términos que señala esta Constitución”.
Por otra parte, “hacer la designación de un encargado de la administración municipal, cuando por cualquier circunstancia especial no se verificare la elección de algún ayuntamiento o se hubiere declarado nula o no válida, o bien se hubiese declarado la suspensión o desaparición del mismo, lo anterior de conformidad en lo establecido en la ley en la materia”.
En el Artículo Primero transitorio se establece que la reforma a la Constitución entrará en vigor a partir del 1 de diciembre de 2016 –fecha en que entrará en funciones el gobernador Murat Hinojosa– una vez que publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
En el segundo transitorio se establece: “se deroga toda disposición que se oponga a la presente reforma”.
