OAXACA, OAX., julio 24.- La Comisión Permanente de Administración de Justicia y Estudios Constitucionales del Congreso del Estado tienen listo pre dictamen de la “Reforma electoral para las elecciones estatales del 2013”.

En el pre dictamen se establecen las modificaciones a la cláusula de gobernabilidad, que de 16 por ciento pasa a ocho por ciento, además de que se eliminan las coaliciones totales y se establecen las parciales.

Además, se reglamentan los debates, se normará la divulgación de las preferencias electorales que elaboran las casas encuestadoras, se modifican las atribuciones del Consejero Presidente del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana (IEEPC) y del resto de los consejeros.

En el caso de las “candidaturas ciudadanas”, éstas no pasarán en la reforma por falta de “acuerdos” entre los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y de la Revolución Democrática (PRD).

Así, en la antesala de las elecciones locales intermedias del 2013, las bancadas del PRD-PT-MC-PAN y PRI representadas en el Congreso del Estado, presentaron sus respectivas iniciativas de reforma electoral y a la fecha ya se tiene el pre dictamen.

Sin embargo, será hasta el año 2016 cuando en Oaxaca se implementen las “candidaturas ciudadanas”, en virtud de que en las bancadas del PRD y PRI aún no hay consenso, según revelaron diputados consultados.

El presidente de la Comisión de Estudios Constitucionales de la sexagésima primera Legislatura, Alejandro López Jarquín, aseguró que no habrá aplanadora legislativa.

“Vamos a la construcción de consensos y acuerdos con el PRI”, afirmó.

Diputados del PAN, PT y MC aseguran que hay “resistencias” del PRI para las “coaliciones parciales”, así como para modificar la “cláusula de gobernabilidad” y la reformar al CIPPEO en materia de Usos y Costumbres.

Por ello, se buscan los acuerdos para unir las posturas y lograr que la reforma salga por unanimidad y no imponerla como en los tiempos de hegemonía del PRI, afirmó.

En el pre dictamen se establece que se modificará la “Clausula de gobernabilidad” para que ningún partido político llegue a tener más de 22 diputados locales a la hora de asignarles los plurinominales.

Para modificar la “Clausula de gobernabilidad” se reformaría el Artículo 33 de la Constitución, a fin de que los partidos políticos tengan derecho a que les sean reconocidos hasta 22 diputados, los electos por los principios de mayoría relativa y representación proporcional, tras el resultado de una elección de diputados locales.

Actualmente, la Constitución estatal contempla que los partidos políticos podrán tener hasta 25 diputados por ambos principios a la hora de asignarles de diputados plurinominales, en virtud de que se aumenta al resultado de la votación total de un partido político, el 16 por ciento de los votos, para así obtener una mayor asignación de legisladores de representación proporcional.

“Actualmente, la cláusula da paso a la representación porque otorga privilegios a un solo partido: el PRI”, señaló el diputado López Jarquín.

La propuesta que ha generado mayor consenso entre el PAN, PRD, PT y MC es reducir ese 16 por ciento al 8 por ciento.

De establecerse ese porcentaje para la asignación de diputados plurinominales, al porcentaje total de votación de los partidos, se le aumentará sólo un 8 por ciento para designar a los diputados de representación proporcional.

Lo anterior, para generar una distribución más equitativa de los pluris y que sumados con los de mayoría, no sean más de 22. “No habría una fuerza hegemónica”, aseveró López Jarquín.

No obstante, en el caso de que un partido político gane por la vía de mayoría, los 25 distritos electorales locales que hay en la entidad, tendrá derecho solo a estos, y no así a pluris.

En esta reforma, al ser constitucional, se requiere de las dos terceras partes de los integrantes del congreso, es decir 28 diputados, “por ello vamos al consenso con el PRI”, aseguró.

En el anteproyecto de reforma electoral, se va a la modificación del Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca (Cippeo), para establecer nuevos esquemas de coaliciones electorales.

Actualmente las amalgamas permitidas son totales. Con la reforma al CIPPEO, se implementaran las coaliciones parciales.

Al darse paso a esta figura, se establecerán alianzas como mínimo en 15 en los distritos locales de los 25 que hay en la entidad y en 90 municipios como mínimo de los 152 ayuntamientos que se rigen por la vía de los partidos políticos.

Se irían en amalgama en las localidades que así los determinen los partidos políticos, no en los 25, como actualmente obliga la ley.

“En donde los partidos políticos se pongan de acuerdo, ir juntos y en donde no, pueden ir con su propio candidato y logotipo, en candidaturas a diputados y alcaldes”, detalló López Jarquín.

El PAN, PRD, PT y MC han encontrado el consenso en implementar las coaliciones parciales. El PRI presenta resistencia a esta figura, aseguró el diputado del PRD.

Así mismo, con la modificación electoral, se reglamentan los debates de candidatos a gobernador, senadores y diputados, para establecerlos por ley y tendría que organizarlos el IEEPC, se normará el tema de la divulgación de las información de las casas encuestadoras.

En el caso de las candidaturas ciudadanas, no se tocará el tema en la reforma. Hasta el 2016 se va a implementará esa figura electoral.

Al argumentar la abdicación a las candidaturas ciudadanas, López Jarquín, dijo que para ello, se tendrían que ajustar varias normas electorales y ya no da tiempo. Se tendría en materia de normar el financiamiento para evitar que no entre el dinero ilícito, cómo se fiscalizan los recursos y la forma en que se garantizarían los requisitos para que ciudadano pueda ser candidatos y aparezca en la boleta.

En el pre-dictamen, de igual manera se establece modificar la Ley Orgánica del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana (IEEPC), para modificar las facultades del consejero presidente del IEEPC y el resto de los consejeros.

Se normarán el origen, uso y destino de los recursos públicos que reciben los partidos políticos, es decir las prerrogativas que obtienen para su financiamiento, para transparentar el manejo del dinero público.

En el caso de reforma electoral en materia de usos y costumbres, podrían establecerse que sea potestativa, es decir que los municipios que se rigen por este sistema de gobierno, mediante sus asambleas tendrán la facultad de decidir su aceptan o no las nuevas reglas electorales, o siguen con los mismos mecanismos que han venido implementando para elegir a sus autoridades.

La fecha fatal para realizar la reforma es el 12 de agosto, por ello la reforma tendría que salir en la sesión del miércoles 25 de julio o el 1 de agosto. Es decir el congreso solo tiene dos sesiones para consumar la reforma electoral. O sesión extraordinaria, antes del 12 de agosto.

La reforma electoral de esa envergadura, la tendrá que aprobar la Sexagésima Primera Legislatura, 90 días antes de iniciar el proceso electoral local intermedio del 2012-2013, el cual inicia formalmente la segunda semana del próximo noviembre.

Por lo pronto, el pre-dictamen ya esta listo, solo se están en las observaciones de forma y esperando la decisión del PRI, porque en la mayoría de los modificaciones electorales, se requiere de mayoría simple, es decir 22 votos.

El único tema que requiere de mayoría calificada, las dos terceras partes de los integrantes del congreso, es decir de 28 votos de los 42, es la reforma constitucional al artículo 33, a la “Clausula de Gobernabilidad”.

En el caso de la mayoría simple, la coalición PAN, PRD, PT y MC la alcanza fácilmente esta mayoría. No obstante, López Jarquín, asegura que para sacar adelante la reforma electoral, van a los acuerdos y consensos políticos con el PRI. “Si hubiéramos querido ya la hubiéramos sacado y planchado, pero no será así vamos a acuerdo”, aseguró.